编者按：

回首2007，我们豪情满怀，展望2008，我们信心倍增。过去一年，岁月如歌，我们的记忆里留下了不少的感动和感慨；雄关漫道，征途如画，我们的心中激起了无限的勇气和锐气。新春伊始，市局和省局相继召开了质量技术监督工作会议，我局荣获全省质量技术监督工作先进集体称号，本期全文刊登了王艳雁局长在全省大会上的先进典型发言。全系统上下要深刻领会王局长“思路决定出路，作为决定地位，质量决定质变”的工作理念，全面理解其精髓，认真贯彻其精神，以科学发展观为统领，紧盯“一二三四”总体目标，同心同德，开拓进取，全力确保六大工作再上新台阶，为推进株洲质监事业全面进步而努力奋斗。

——王艳雁局长在全省质量技术监督工作会议上的发言

2007年我局在省局党组、株洲市委、市政府的正确领导下，紧贴发展第一要务，全面落实“从实从严强管理，又好又快促发展”总体构想，跳出思维定式，勇于突破、创新进取，顺利实现了“建好新班子、谋划新目标、力求新变化、实现新跨越”的总体目标，各项工作全面健康发展，先后荣获了株洲市优化经济发展环境红旗单位、整顿规范市场经济秩序先进单位和文明机关单位等荣誉。

一、突破定式，在创新思路上勇于跨越

近几年来，株洲市局的工作取得了一些成果，但总体来看，发展的步子还不快。有发展潜力，却没有充分挖掘；有好的势头，却没有形成走向。领导班子调整后，我们召开了大大小小十几个务虚调研座谈会，组织中层干部外出学习、考察，发动干部献计献策。党组把情况集中起来，从分析中看到，我局工作甘居中游，预算收入徘徊不前，主要是受思维定式影响，思路不新、目标起点不高、缺乏自我突破和敢于跨越的信心和勇气。对此，我们结合实际，深刻学习领悟年初省局工作会议精神，从中深深认识到观念新则思路新，思路新则事业兴。思想认识统一，思路很快理顺。我们确立了以科学发展观为统领的工作思路，把2007年定为“基础服务年，基础管理年”，出台了六大举措促进质检事业又好又快发展，即：服务企业倾注实情、基础管理务求实效、检验创收依托实力、选才用人考察实绩、人本关怀注重实惠、谋划发展切合实际，有力激发了系统上下的活力和积极性。一季度预算收入就突破了1000万，干部职工从中看到了敢于挑战、敢于突破、敢于开拓的新气象，更加坚定了实现跨越的信心。

二、紧贴中心，在创新服务上勇于跨越

株洲是我省重要的工业城市。作为政府的职能部门，服务当地经济社会发展，服务企业是我们责任所在，职能所系。2007年，我们紧贴市委市政府中心工作，创新服务方式，提出了“坚持面向基层、面向企业，树立主动意识、全局意识”的服务新理念。全心全力为企业和基层提供全面、优质、高效、便捷的服务。一是突出民生利益，活动搭台，质量唱戏。为进一步营造质量兴市的氛围，彰显株洲制造，展示质监风采，我局去年成功举行了系列大型活动。“3·15”期间，举行了以“享受质量、关注民生”为主题的国际消费者权益日活动，开展了受理投诉、法律咨询、假冒伪劣产品识别、发放宣传资料等活动。中央电视台和湖南卫视在黄金时段作了集中报道。9月3日，牵头承办了全市专项整治出征仪式，市长陈君文亲自给参加整治的8个单位授旗并宣布出征。质量月活动期间，成功主办了“共同的责任”专题晚会，省局刘爱才局长、株洲市四大家一把手等领导出席晚会，并为获得各种名牌产品称号的企业颁奖表彰，将我市的质量工作推向了新高潮。12月6日，成功召开了全市质量工作会议，市长陈君文、省局局长刘爱才亲临会议并做重要讲话。这些活动的开展，广泛宣传了质监工作职能，有效扩大了质监部门在社会中的影响，对质监事业的深入发展具有深远意义。二是突出维权，专项整治，规范市场秩序。一年来，相继开展了“查农资、保春耕”、“查食品、保健康”、“查建材、保建设”、“查市场、保安全”等战役，共查处质量技术监督行政违法案件850余起，其中立案700余起，查获假冒伪劣和不合格产（商）品货值6000余万元。下半年，我局及时调度，周密部署，创新举措，严明责任，有声有色、卓有成效地开展专项整治行动，发放宣传资料5000余份，与省市媒体密切联系，进行了全方位的跟踪报道。为了确保重点整治对象和3个100%的全面达标，强化了日常监管，共巡查回访企业1600余次，注销了25家食品企业的生产许可证，取缔了8家无证生产企业。三是突出目标管理，对口帮扶，强化责任到位。为了提升服务质量，我们加大了目标管理力度。市局向市政府递交了质量管理责任书，各县（市）局长、科、所队长向局长递交了责任状，市局机关和技术机构对20多家大中型企业实行对口帮扶指导企业提高产品质量。每月，党组一班人都要到对口企业指导工作2-3次，特别是针对企业在经济全球化大背景下抗风险能力进行业务指导，深得太子奶、唐人神、硬质合金、电力机车厂等大型企业的欢迎。对服务企业的情况，市局按月组织目标考核和责任验收，发放服务考核表1000余份，征求社会各界意见，根据收集的情况，不断提高服务质量。

三、改革除弊，在创新管理上勇于跨越

落后的基础管理制约了我们的快速发展。如何推陈出新，实现基础管理的制度化、规范化和科学化，是我们新班子面临的一个重大课题。为此，新班子上任伊始便进行了改革治理。一是完善制度正方圆。我们以公车管理为突破口，全面修订、健全和完善了基础管理方面的系列规章制度，严格实施考勤管理、车辆管理、卫生管理、目标管理，全年随机抽查劳动纪律116次、车辆到位情况62次、卫生情况15次。制度与监管双措并举、双管齐下、双向互动。强化了传统，执行了规矩，局面大为改观、成效立即显现。以车辆管理为例，市局共有公车42台，以前管理难度大，开支难控制，制度难到位。从去年开始，严格执行出车申报审批制、加油IC卡制、维修定点制、开支“三审结算”制等相关制度，所有公车必须照章办事、依规管理。仅此一项，全年节约经费100余万元。二是大胆改革除积弊。我局久拖难决、矛盾集中的历史遗留问题多，耗费了领导层大量的精力。我们下决心进行根治并以明析国有资产、规范临时人员管理为切入点，进行了大刀阔斧的改革。如局属公产的14个临街门面，8年产权不清、责利不明，现已全部收归公有；局属招待所多年债务纠缠不清，是一个沉重的历史包袱，坚决予以停办；对局机关水、电长期公私混淆的问题实行一揽子解决，做到了公私分明，权责两清。全年清退富余临时人员70余人。通过系列的改革，局里的历史积弊一扫而除，多年的矛盾积怨迎刃而解。三是堵漏辟源严考核。为了堵住长期存在的一些疏忽和漏洞，改善基础管理面貌，我们对机关管理、后勤服务、行政执法、技术检测等均进行了分层次、分类别、分项目、分目标的严密考核措施。在财务管理上实行了严格的以支定收、分级核算、总体监管的模式，刹住了吃喝风，堵住了小钱柜。对非税收入按照均衡发展、分段推进的总体要求，逐月调整预算收入计划，逐项精算盈亏状况，对各单位、各部门进行全面考核，奖优罚劣，坚决兑现。由于措施果断，一破一立，一扬一弃，大胆创新，基础管理和机关面貌日新月异。

    质监部门社会地位的提升，关键在于内强素质，外树形象。在工作实践中，我们时刻注重增强队伍素质、改善队伍风貌、提升社会形象。始终紧贴经济发展、服务人民群众这一目标。重点围绕株洲市“企业服务年”和“项目建设年”活动，结合实际，为重点企业、重点项目开辟绿色通道，提供优质服务，争取领导的肯定、群众的支持、社会的认同。始终坚持依法行政、廉洁从政、和谐施政，强化行业自律，从7个方面向社会公开承诺，树行业新风、展质监新貌。在具体实施中，继续推行了廉政、行风、效能建设和优化经济发展环境“四位一体”监督卡制度、社会问卷调查制度和“纳税人评机关、消费者评行业”的行评行动，不断改善自我、净化队伍、展示风采。

2007年，我们的工作取得了长足进步，这仅仅是实现了新跨越的第一步。 2008年，我们将以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，再越新台阶，再铸新辉煌。