各县(市)质量技术监督局，．市局机关各科室、各直属事业单位：
建设社会主义新农村是推进全面建设小康社会进程和现代化建设的重要举措。质监部门在建设社会主义新农村中肩负着许多职责职能。为主动适应形势发展的需要，找准工作切入
点，实现农业和农村经济的科学发展，积极采取切实可行的措施和办法，为建设社会主义新农村发挥更好的作用，作出更大的贡献，特提出如下实施意见。
一、统一认识，增强建设社会主义新农村的使命感和责任感
扎实推进社会主义新农村建设，就是要贯彻落实科学发展“观，实现农业和农村经济的科学发展；就是要认真落实党中央的各项支农惠农政策，千方百计增加农民收入，真情实意为农民办实事，依法维护农民的合法权益。因此，质监部门作为政府的职能部门，必须进一步深化对建设社会主义新农村的认识，增强主动为社会主义新农村建设谋势出力的积极性、创造性；必须充分发挥职能作用，提高为建设社会主义新农村的有效性和贡献率。要进一步转变思想作风和工作作风，改进工作方法，提高服务“三农”的能力；要进一步找准工作位置和突破口，有效能动地组织开展活动，要深入农村调研，深入农舍地头与农民兄弟面对面、心贴心听取反映，交换意见；要进一步统一思想认识，增强建设社会主义新农村的使命感和责任感，把新农村建设作为质监工作的重要之事，优先上位，竭力助推，抓出实效。
二、明确重点，努力提高质监部门为建设社会主义新农村服务的有效性和贡献率
质监部门在社会主义新农村建设中工作领域很宽广，应主动为建设社会主义新农村出谋献策，发挥职能作用，提供技术保障，明确重点，努力提高质监部门为建设社会主义新农村服务的有效性和贡献率，重点要在以下几个方面发挥应有的作用。 ．
(一)实施“标准惠农”，在促进农业增效、农民增收上发挥应有的作用
紧紧围绕农业产业化和农村经济结构调整，以提升农产品整体质量为目标，加快农业标准化体系建设和农业示范区建设。一是切实抓好农业标准的宣贯。积极开展“标准推介到田头”咨询服务活动，讲解农业标准和农业技术操作规程，结合当地的土壤、气候、环境特点，因地制宜地制定出适合本地特色的种植、养殖标准，引导农民严格按标准科学生产、经营和
管理。二是积极申报承担地方农业标准的制定。突出地方特色、主导产业、重点产品，积极申报承担省级地方农业标准的制定工作，因地制宜的尽快制定地方农业标准。如大棚蔬菜种植技术标准，株洲县的青玉甜瓜、醴陵的优质水稻、攸县的有机茶叶、茶陵的紫皮大蒜、炎陵的清水竹笋和高山蔬菜等种植加工技术标准。三是加快农业标准化示范基地建设。做到建立一个示范区，完善一个标准体系，发展一个优势产业，致富一方百姓。在已有1个国家级农业标准化示范区的前提下，今年力争5个省级农业标准化示范区进入国家级农业标准化示范区，新增省级农业标准化示范区5个、无公害农产品示范基地5个、绿色农产品认证2个、有机农产品认证1个。四是加强开展农产品批发市场标准化试点工作，积极贯彻实施《农产品批发市场管理技术规范》国家标准。
(二)实施“服务促农”，在提高农产品市场竞争力上发挥应有的作用
切实加大肉类、茶叶、调味品、水稻、水果、蔬菜、花卉、竹制品等农业产业化龙头企业和乡镇企业的扶持力度，特别要重点扶持农村龙头企业，以龙头企业带动农业产业链。指导、帮助企业建立健全质量管理体系，提高企业计量、标准和认证认可、产品质量、安全保障能力，引导企业积极采用国际标准和国外先进标准，增强企业自主创新能力。做大做强优势产业，加大对稻米、传统肉制品、休闲肉制品、菜籽油、茶籽油、饼粕精加工、大蒜、辣椒、食用笋、蓖头等蔬菜和茶叶、竹木资源综合利用和传统优势产业改造提升的指导力度，引导企业走深加工的道路。建立健全质量控制和农残监控检测体系，支持形成一批高质量、上规模的出口创汇型企业，提高产品市场竞争力。
(三)实施“品牌兴农”，在促进全市农产品质量提升上发挥应有的作用
积极实施“品牌”战略，开展优势农产品名牌创建活动，培育一批拥有自主知识产权的农产品品牌，加大农业企业、乡镇企业和食品、农副产品的名牌、免检、地理标志产品保护的培育力度。实施“转变”战略，加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益；推进农业和农村经济结构转型，加快建设优势农产品产业带，促进农业产业化、机械化、规模化生产，推动特色农业发展。实施“提升”战略，不断提升农业自主创新能力和支撑保障能力，提高农产品质量安全水平，不断增强农产品的竞争力。特别要积极帮助、扶植太子奶集团、唐人神集团、中冠竹木制品有限公司争创中国名牌、国家免检产品和好棒美食品有限公司、株洲粮油仓库、神农米业有限公司、仙竹米业有限公司、攸县竹胶板厂争创湖南名牌，积极推动株洲县的青玉甜瓜、攸县的兹峰有机茶叶、茶陵的紫皮大蒜和菖头、炎陵的清水竹笋和高山雪梨与柰李等名优特产品争创国家地理标志产品保护。对农业企业和乡镇企业在创中国名牌产品、国家免检产品、湖南名牌产品及国家计量免检C标志产品评定和标准审查备案、生产许可证办理方面，积极帮扶，优先安排。
(四)实施“安全保农”，在保障农民的人身财产安全上发挥应有的作用
加强农用特种设备的安全监察，认真开展农用特种设备的安全大检查，组织使用单位的管理人员、操作人员进行相关特种设备法律法规、标准、基础知识的培训，确保特种设备使用安全。组织实施计量放心工程、计量服务三农工程，对农村民用三表实行首用强检，加大对乡村卫生院的计量器具监督检查力度，确保各农资市场、农贸市场的公平秤受检率达1 0 0％和合格率达1 0 0％。切实加强农村小作坊的监督管理，坚持既要管好、又要便民的原则实施分类监管，确保农民朋友喝得放心、吃得放心、用得放心。
(五)实施“打假护农”，在维护农民合法权益上发挥应有的作用
深入开展农资产品专项整治和打假治劣活动，对与农民息息相关的农副产(商)品、农业投入品、建材及混凝土制品实行市扫监督抽查，定期公告，合理弓I导农民消费。加强农副产品的计量监管检查和强制性认证管理,加大对农资市场、农贸市场、乡村医院的计量专项整治工作，对定量包装商品，如化肥、农药、食品等，从源头抓起，对故意短斤少两、坑农害农的行为坚决予以查处。认真落实区域性农产品质量安全监管责任，加大日常监督，确保农副产品质量和安全，防止坑农害农行为的发生。免费为农民提供识假辨假知识，不断提高农民自我保护意识。充分发挥1 2 3 6 5举报投诉网络的作用，将投诉网点下设到乡镇，并在农忙季节主动深入乡村农户，上门受理农民投诉，切实解决农民投诉难的问题。继续向农民公开承诺农资产品“假一赔三”。
(六)实施“技术支农”，在为农业提供优质服务上发挥应有的作用
推动“科技兴农”战略，深入田间地头，向农民朋友宣传相关的法律法规、技术标准，并免费发放科技资料、科技图书。加大投入，建设好株洲市食品、果蔬检测中心，积极构建县级检测平台，并在有条件的集镇设立技术检验检测服务网点，为特色产业的发展壮大提供检测服务和技术支撑。继续开展农资送检免费检测活动，下现场指导农民快速检测农药、化肥的真假。充分利用自身技术优势，对村村通公路、农田水利灌溉、农网改造、农村通讯建设、饮水工程、沼气和太阳能等节能、节水技术等工程项目的原材料提供把关检测服务。
三、创新方法，不断提高服务水平
全市质监系统要积极响应市委、市政府的号召，以切实有效的服务措施扶农、资农、惠农、富农。一是积极开展“干部在一线服务、问题在一线解决、职能在一线体现、形象在一线塑造”为内容的二线工作法，拓展质监部门的履职阵地，为新农村建设把好产品质量关。二是开展培训农业标准化、培育现代高效农业、扶持民营经济、维护农民利益的“四大服务”活动，坚持有标贯标、无标制标的原则，依据民营经济的发展特点，制定提前介入、主动贴近、超前服务的措施。三是坚持服务农业、服务农村、服务农民、净化市场、规范市场的原则，重点提供产品质量检测服务、计量检测服务、标准化服务、认证咨询服务、特种设备安全使用服务。
株洲市质量技术监督局
二00六年九月六日
